目前，国家鼓励企业出海、产品出口，于是给了相当的税收优惠政策。同时，为增加产品在国际市场上的竞争力，最终以零税负的形式出口，便推了出口退（免）税的税收优惠政策，此政策适用于生产型和外贸型出口企业。

但是，企业在开具出口发票时，会遇到“免税”和“零税率”的选择性困惑，从表面上看，两种形式开出的发票，税负是一样的，即应缴税额为0，但其中含义是有区别的。

根据《增值税暂行条例》的规定，出口货物税率为0，纳税人销售0税率的货物，既有纳税义务，也有抵扣上一环节已缴税额的权利，结果表现为退还纳税人在之前各流转环节已缴纳的税款。而免税，则免除纳税人的纳税义务，同时也免除了抵扣进项税额的权利。

因此，我们认为：

1、对于适用“免税+退税”政策的出口业务和货物（包括生产企业免抵退税和外贸企业免退税），开具出口发票时应选择“0”税率；

2、对于适用“免税不退税”政策的出口业务和货物，开具出口发票时应选择“免税”；

3、对于适用“视同内销征税”政策的出口业务和货物，开具出口发票时应选择对应的征税税率。